辽宁省通信企业协会

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张荣胜局长在省通信企业协会第四次会员代表大会上的讲话
2007-6-7 22:28:53

发挥企协服务协调纽带功能实现我省通信行业协同共赢和谐发展
 
同志们:
   首先,祝贺代表大会的召开,并选举产生了新一届理事会。
大家知道,在市场经济条件下,行业协会是企业为了维护企业和行业的合法权益,共同协商解决市场竞争和诸如体制、政策、价格、市场份额,以及技术标准等共同性的问题而应运而生的。在现代市场经济环境下,企业、政府、行业协会共同构建了市场运作的机制。行业协会作为一种经济民主的实现机制,它的功能作用必将随着社会经济改革的深化和市场经济机制的完善而日益突出,愈显重要。为此,我想从省通信企业协会更好地发挥功能作用的角度讲几点意见。
   一、坚持协会宗旨,做好服务工作。
   一如前述,决定了行业协会的性质是,同行业组织和个人在自愿的基础上依法成立的实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。其基本职能是,为会员服务,维护会员合法权益,规范会员行为,保障行业公平竞争,促进行业健康有序发展。这决定了行业协会的一切工作应当以有利于促进行业健康有序发展为出发点,以服从于、服务于企业和行业的发展需要为宗旨。把握这一基本点非常重要,尤其是处在改革发展之中的现实情况下,更是如此。只有这样,协会的工作才能真正地服从于、服务于企业,从企业和行业的实际需要出发做好服务工作。应当说,学会服务,做好服务,是协会在新的市场经济形势下面临的新课题,也是一个中心课题。协会所做的信息、培训、咨询等等的服务性工作都不应当背离这一宗旨。此前,国家相关方面曾多次指出,虽然行业协会在市场经济国家已存在了数百年,但是中国的行业协会在功能上还很不完善,也还有一些值得注意的倾向和现象,比如《人民日报》就曾发表了几篇评论文章,其中一篇叫《协会干扰何时了?》。文章说的是有些协会沿袭旧有的思维方式和行为方式,甚至是为谋取利益而干扰了企业。好在,我们省通信企业协会面对新的形势作了有益的探索,和企业的关系比较协调。我希望新一届理事会继续努力,使我们省通信企业协会成为企业欢迎、政府满意的行业协会。
    二、发挥公约组织作用,促进行业协同共赢。
  《辽宁省通信企业自律公约》签署以来的几年中,自律公约组织机制已经基本完善,其功能作用已经为各方面所认可;更可贵的是所有的经验都是由签约各方共同创造出来的。现在可以说公约组织不仅在企业之间发挥了重要作用,而且已经成为协会实现服务、协调、纽带三大职能的组织保证。我们应当珍惜已有的经验,并且应当在已有经验的基础上更好地发挥公约组织作用,为全行业的健康有序发展提供有效的保障。这里我想说两点意见。
   一、是要强化公约组织领导下的各类专项工作组的作用。专项工作组是行业内部由协调关系走向协同共赢的务实组织,是公约组织发挥实际作用的基础。工作组可以是专门解决一类问题的,更可以是协调政策、交流经验的组织,从而进一步密切行业内部联系,增进了解。行业的共同利益和社会责任是工作组的思想基础。各方对参加工作组的人选应当进行思想教育,并给予适当的授权,以使各个工作组能够有效地开展工作,促进行业的和谐发展。
   二、是强化政府与企业之间的纽带作用。政府监管、企业自律、社会监督三者关系,在促进行业发展和社会和谐方面是一致的。在深化社会改革和构建和谐社会中,行政指导作为一种新的柔性的行政监管方式,显现了统筹协调各方利益关系,化解矛盾,降低行政和社会成本、维护安定和谐的特殊功效。行政指导是行政机关在职责范围内实施的指导、劝告、建议、提醒等柔性管理行为,具有非强制性、示范引导性、广泛适用性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性、沟通协调性等特点,具有独特的监管效用,更有利于形成政府机关、企业、社会之间的协调关系。在以往的实践中,管理局和公约组织已经共同地作了尝试,有了新的体验。希望公约组织领导会议、公约组织省级联络会议和公约组织市级联络会议,以及各专项工作组能够在这方面发挥更加积极作用,我们一道共同为建设服务性政府与构建和谐社会做出积极努力。
   三、积极探索,创造协会工作的新经验。
行业协会的性质决定了其模式和行为方式,取决于法律制度和社会经济发展的状况。现在的行业协会与改革开放前的各种协会在性质、职能、所处环境、行为方式上都有着根本的不同,而且是随着社会经济改革的深化而发展着的。因此协会的工作既不能简单地因循以前的模式和方式,也没有可以直接借鉴的成规和成熟经验,一切都需要在实践中不断地探索,积累经验,逐步完善。为此,协会应当坚持基本宗旨,注重工作实效;依靠企业,集思广益;开放式办协会,创造性地开展工作。这样,通过积极地努力,逐步地扩展职能和工作范围,以新的面貌、新的经验更好地发挥协会的功能作用,更好地为通信业的发展服务。
   同志们,代表大会圆满地完成了预定议程,通信企业协会也展开了一个新的工作阶段。我相信,大会以后,经过我们全行业的一致努力,协会工作一定能够做到有特点,有新经验,有成效。从而,为辽宁省通信事业的健康有序发展做出新的贡献。
 
 
 
 
 

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